粪污资源化利用创新实施方向

我国城市污水处理和城市生活垃圾处理的成功经验可供畜禽粪便处理借鉴。为解决当前养殖场粪污资源化利用设施不完善、运营成本压力大的问题，可在县域内探索畜禽粪便集中处理模式，建设畜禽粪便集中处置中心。由于畜禽粪便处理具有一定的公共物品性质，集中处理中心可以采用PPP模式运营，出资，由第三方专业处理机构运营，从而提高项目运营效率。集中处理中心可将畜禽粪便加工成高标准有机肥，从而在种养结合和农牧业流通中发挥重要的中间作用。目前，中国正在实施农村土地“三权分置”改革，鼓励农民流转土地，大规模的农田管理已经初具规模；农业合作社和家庭农场数量不断增加，农业生产组织化程度不断提高，为畜禽粪便集中处理模式后续产品市场的发展提供了条件。

畜禽粪便的肥料利用重要的是打通种植和养殖的链条，将有机肥施用到农田。有机农产品的生产需要大量的有机肥，这是畜禽粪便资源化利用的重要突破。然而，目前国内有机农产品消费意识不够，生产经营主体品牌意识不强，产品质量尚未到位，市场上有机产品的优价机制尚未完全形成。当高质量的有机农产品卖不出好价钱时，农民生产有机农产品的意愿就会降低。因此，有必要建立平价农产品定价机制，通过做好有机农产品分类鉴定，引导农民使用有机肥。在具体实施过程中，要严格控制有机农产品的标识，增强消费者信心；通过建立品牌和制造订单，优德88(中国区)官方网站可以确保产品的销售，提高生产者的生产意愿，实现环保、健康和经济效益的双赢。

养殖主体的经营往往面临市场和疫病的双重风险。资本周转周期长，盈利能力差。现在他们面临着粪污资源化利用的压力。首先，应降低畜禽粪便资源化利用的政策壁垒，解决畜禽粪便处理利用的土地利用问题；其次，加大对畜禽粪污处理利用农机购置和设施建设的补贴力度，对畜禽粪资源化利用项目实行税收和贷款优惠；同时，要扩大牲畜养殖保险覆盖面，增加保障金额，降低牲畜养殖风险。在农业绿色发展的背景下，控制畜禽养殖废弃物不仅是生产者的义务，畜禽产品的流通、加工和消费等产业链相关主体也应承担起环保责任。可以借鉴成熟的国际经验，探索建立农产品“环保税”制度，将税收资金用于畜禽养殖废弃物的专项治理，建立全产业链的环保成本分担机制。